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武夷山實行“鄉管、村聘”深化林業生態管護機制改革——實現“山有人管,林有人護,火有人防,責有人擔”

發布時間:    來源:武夷山市林業局    字體顯示:   默認   閱讀:

      一是健全管理體制。實行林業生態護林員“鄉管、村聘”,由鄉(鎮)、街道對護林員統一進行管理。即“鄉管”:由各鄉(鎮)、街道辦對林業生態護林員實行統一選聘、業務指導、技術培訓、檢查考評等日常管理,統籌安排使用林業生態管護機制改革工作經費;“村聘”:由各村委會根據護林員選聘條件按照1:2以上比例推薦,鄉(鎮)、街道辦工作領導小組考核,公示無異議后由各村委會與護林員簽訂管護合同,報林業局備案,并指定各村林政員為監管員,護林員實行聘任制,原則上三年一聘。

      二是建立巡護平臺。全市統一建立林業生態護林巡護系統平臺,平臺指揮中心設在各林業站,系統終端安裝在各護林員手機上,對護林員巡山護林行為實行全程監控,實時跟蹤管理護林員巡護軌跡,實現對巡護位置、巡護時間、巡護路線的規范化動態管理。

      三是完善考評制度。建立生態護林員“日巡、日查、季評”的考評制度,利用巡護系統軟件對護林員實行巡護軌道跟蹤管理,實現制度管人。考評內容包括巡山考勤、林地林木保護(包括違規違法種茶)、森林防火和病蟲害、野生動物保護等方面。實行百分制考評,總分少于80分為不合格,80-85分為基本合格,86-90分為合格,91分以上為優秀。考評結果作為護林員和監管員績效發放和是否續聘的依據。

      四是創新護林機制。建立“聯片、聯合、聯動”的林業生態護林機制。聯片:按責任區設護林員,一般每個責任區面積1.5-2萬畝左右,配備2名護林員。聯合:整合各村護林人員、資金、設備等資源,統籌使用所轄行政村村級組織監管費和管護費等護林資金。聯動:統一安排和調度護林員,根據需要可在重點生態區位和特殊時段加強護林力量,靈活調度護林員,形成聯動互助的護林網絡。

      五是資金籌集使用管理。適當調整村級監管和護林員直接管護費支出比例,由鄉(鎮)、街道集中統籌使用。即生態公益林補償金35%、天然林補助資金30%用于村級監管費和管護費。市財政每年安排專項資金280萬元用于補助全市深化林業生態管護機制改革工作經費。護林員根據管護面積職責要求,原則上每人每月管護費約2000元左右,監管費每人每月500元。管護費70%按月發放,30%根據年終管護質量績效考核結果一次性發放,其中考核結果不合格或有重大失誤的護林員,不予發放并解聘。

 

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